關(guān)于印發(fā)加快西部（重慶）科學(xué)城人才雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知

日期：2023-01-04

重慶市人力資源和社會(huì)保障局

西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)

關(guān)于印發(fā)加快西部（重慶）科學(xué)城人才

雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知

渝人社發(fā)〔2022〕62號(hào)

各有關(guān)單位：

     為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)人才國(guó)際交流，用好用活各類人才，現(xiàn)將《加快西部（重慶）科學(xué)城人才雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

   重慶市人力資源和社會(huì)保障局

   西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)

   2022年12月29日 

 （此件公開發(fā)布）

   加快西部（重慶）科學(xué)城人才雙向離岸

     創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干措施

    為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)中央及市委人才工作會(huì)議部署，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，全力推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城（以下簡(jiǎn)稱科學(xué)城）人才制度改革創(chuàng)新，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發(fā)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（以下簡(jiǎn)稱離岸人才）活力，加快形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，聚焦人才國(guó)際合作交流和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化，探索建立“區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、海內(nèi)外孵化、全球化運(yùn)營(yíng)”的人才“雙向”離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，特制定如下措施。

     一、暢通人才流動(dòng)和合作對(duì)接渠道

     1. 加強(qiáng)離岸人才吸引和項(xiàng)目合作交流。動(dòng)態(tài)實(shí)施“金鳳凰”人才政策，面向海內(nèi)外靶向引進(jìn)高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)，對(duì)發(fā)展急需的頂尖人才及團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一人（團(tuán)隊(duì)）一策”。對(duì)入選“鴻雁計(jì)劃”的人才，給予最高200萬的人才獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)入選“鴻雁計(jì)劃”人才的用人單位，按照入選人才年薪的5%給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建立健全高校、科研院所與科學(xué)城企業(yè)人才雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園“以會(huì)引才”“以賽引才”，依托中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、重慶英才大會(huì)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高級(jí)研修班等活動(dòng)，吸引海外人才到科學(xué)城離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造“百萬英才興重慶—全球英才云聘會(huì)”“國(guó)際人才線上行”等品牌活動(dòng)，組建服務(wù)團(tuán)，聯(lián)動(dòng)重慶市海外人才服務(wù)站，加強(qiáng)科學(xué)城與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開展交流合作，在海外人才集聚的高校、科研院所、知名企業(yè)建立海外人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。

     2. 多渠道建立離岸基地海外站點(diǎn)。支持中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和科學(xué)城內(nèi)的優(yōu)秀單位在國(guó)外自建或合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、離岸孵化基地，就地吸引使用海外高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。多渠道對(duì)接海外資源，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集區(qū)設(shè)立孵化培育站點(diǎn)，開展“海外預(yù)孵化”，為離岸人才和項(xiàng)目提供政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、投資對(duì)接等集成化前置服務(wù)，提高人才和項(xiàng)目落地中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的成效。依托高技能人才國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，建立海外技能人才教學(xué)培養(yǎng)基地。

     3. 建立與國(guó)際接軌的人才招聘機(jī)制。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，編制西部（重慶）科學(xué)城緊缺崗位招聘需求清單，面向離岸人才和企業(yè)定向發(fā)布，依托重慶市海外人才服務(wù)站、離岸基地海外站點(diǎn)等平臺(tái)開展“線上+線下”海外專場(chǎng)招聘“雙選會(huì)”。 

     4. 拓展海外人才免簽入境渠道。科學(xué)城按規(guī)定對(duì)外籍優(yōu)秀科學(xué)家簽發(fā)2－5年多次入境有效的F字、R字簽證或2－5年的工作類居留許可。符合條件的外籍優(yōu)秀科學(xué)家，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)；同時(shí)，可推薦其帶領(lǐng)的工作團(tuán)隊(duì)外籍成員和科研輔助人員，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長(zhǎng)期簽證或居留許可。

    5. 提升離岸人才服務(wù)。統(tǒng)籌科學(xué)城部門資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，設(shè)置離岸人才注冊(cè)企業(yè)綠色通道，逐步推行電子化服務(wù)，實(shí)行信息共享、聯(lián)審聯(lián)檢、提高辦理效率。線上線下聯(lián)動(dòng)，為離岸人才提供出入境證件、工作許可證以及商事注冊(cè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、入境體檢、子女入學(xué)、法律援助、語言培訓(xùn)、文化交流等“一站式”服務(wù)。

     二、加大入駐雙向離岸載體的人才項(xiàng)目激勵(lì)力度

     6. 優(yōu)化完善高層次離岸人才評(píng)價(jià)體系。根據(jù)職稱評(píng)審權(quán)限對(duì)入駐離岸載體的專業(yè)技術(shù)人才可按需不定期開展職稱評(píng)審。對(duì)引進(jìn)的符合“金鳳凰”人才條件的離岸人才，按規(guī)定享受政策，并可依據(jù)其貢獻(xiàn)和實(shí)際水平，破格申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。將符合條件的離岸人才納入職稱評(píng)審綠色通道，離岸人才在境外的專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、專業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)和技術(shù)學(xué)術(shù)職務(wù)等可作為職稱評(píng)審依據(jù)。依托高技能人才國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，制定外籍“高精尖缺”技能人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

     7. 推進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整境外人才參加《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄》和《境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單》。離岸人才可按規(guī)定參加《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄》內(nèi)的專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試。允許持有《境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單》內(nèi)職業(yè)資格證書的專業(yè)人才按規(guī)定在科學(xué)城提供專業(yè)服務(wù)。

     8. 人才項(xiàng)目向離岸人才傾斜。對(duì)符合條件的離岸人才，申報(bào)中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、最具成長(zhǎng)潛力留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)時(shí)優(yōu)先推薦，申報(bào)重慶市留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃、重慶市博士后資助項(xiàng)目、重慶市專家工作室、重慶市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等項(xiàng)目時(shí)同等條件下優(yōu)先支持。

     三、加強(qiáng)離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

     9. 提升中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園影響力。支持中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園提檔升級(jí)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，開展具有重要影響力的留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮留創(chuàng)園橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園牽頭整合重慶高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)載體、服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)、專業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，構(gòu)建科學(xué)城留創(chuàng)服務(wù)區(qū)域聯(lián)盟，增強(qiáng)人才項(xiàng)目入駐動(dòng)力和信心。

     10. 高標(biāo)準(zhǔn)打造離岸人才項(xiàng)目孵化載體集群。鼓勵(lì)孵化載體吸納海外人才和離岸孵化項(xiàng)目，依托中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等位于科學(xué)城的孵化載體，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)打造一批成效顯著、特色鮮明的離岸人才項(xiàng)目孵化載體集群，為海外項(xiàng)目本土落地和本土企業(yè)全球拓展提供孵化載體及服務(wù)支撐。加強(qiáng)孵化載體專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將語言類人才、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等人員配置納入載體運(yùn)營(yíng)單位及海外站點(diǎn)建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

     11. 建立離岸人才及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源庫(kù)。支持中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園設(shè)立離岸人才及項(xiàng)目資源庫(kù)。鼓勵(lì)和支持各用人單位以員工招聘、項(xiàng)目合作、短期兼職、技術(shù)入股等多重形式靈活、精準(zhǔn)引進(jìn)離岸人才；聚焦重慶高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立離岸人才科技成果信息庫(kù)，統(tǒng)計(jì)收集可實(shí)施轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目，及時(shí)編制、發(fā)布離岸人才項(xiàng)目，在中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園定期舉辦人才科技創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)，促進(jìn)更多科技成果與科學(xué)城產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。

     四、優(yōu)化離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

     12. 提供高品質(zhì)的人才項(xiàng)目孵化支持。依托中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體，為創(chuàng)業(yè)期的離岸人才項(xiàng)目提供最長(zhǎng)3年、最多200m2的辦公場(chǎng)地優(yōu)惠和配套服務(wù)支持。成立專業(yè)化孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)體系，開展科技政策、科技成果、科技金融等科技創(chuàng)新資源要素服務(wù)和對(duì)接，提供資源對(duì)接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、成長(zhǎng)跟蹤等線上線下科創(chuàng)管家式服務(wù)。

     13. 加大對(duì)離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度。科學(xué)城探索設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)母基金，通過種子基金、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、平行基金等形式，引導(dǎo)和撬動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名科技投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本對(duì)人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行賦能價(jià)值投資。對(duì)高成長(zhǎng)性科技企業(yè)持續(xù)提供“高新貸”、外債便利化額度試點(diǎn)等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為海外高層次人才綜合授信，提供免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率的信貸產(chǎn)品，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供跨境融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用融資、投貸保聯(lián)動(dòng)等科技金融服務(wù)。

     14. 加大離岸人才項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持入駐中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體的離岸人才項(xiàng)目創(chuàng)造及引進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持人才創(chuàng)辦的企業(yè)開展國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，對(duì)核實(shí)后的維權(quán)支出成本，按當(dāng)年實(shí)際費(fèi)用的一定標(biāo)準(zhǔn)予以資助。探索人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化改革試點(diǎn)。協(xié)助人才優(yōu)先享受市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的使用產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)和專利信息產(chǎn)品、獲取專利著錄項(xiàng)目數(shù)據(jù)接口和專利文獻(xiàn)資源等服務(wù)。

    15. 加快離岸人才科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在中國(guó)重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體內(nèi)實(shí)行國(guó)際離岸公司通行規(guī)則，鼓勵(lì)海內(nèi)外注冊(cè)的創(chuàng)新型企業(yè)、人才將先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新成果落戶科學(xué)城，在區(qū)內(nèi)注冊(cè)的，允許注冊(cè)企業(yè)開展離岸研發(fā)、離岸服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；在海外注冊(cè)的，實(shí)行“海外注冊(cè)、境內(nèi)運(yùn)營(yíng)”；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司在辦理離岸注冊(cè)、國(guó)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)營(yíng)地不受限制。離岸人才在科學(xué)城成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的，按實(shí)際技術(shù)交易額的2%給予所在單位獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)合同獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過20萬元，每家單位每年最高不超過100萬元。

     五、提升離岸人才國(guó)內(nèi)生活服務(wù)保障

     16. 強(qiáng)化人才安居保障。科學(xué)城集中建設(shè)高端人才房（面積150－240平方米）和人才公寓（100平方米左右），配置便利的交通、生活等基礎(chǔ)設(shè)施和高端教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，打造類海外居住生活環(huán)境。納入“金鳳凰”人才庫(kù)的離岸人才，分層次提供“租、購(gòu)、補(bǔ)、送”全方位住房保障。對(duì)首次在渝全職工作并與企業(yè)簽訂三年以上勞動(dòng)（聘用）合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的具有博士學(xué)歷、高級(jí)職稱或高級(jí)技師等相應(yīng)職級(jí)的青年離岸人才發(fā)放購(gòu)房或安家補(bǔ)貼。

     17. 解決好配偶就業(yè)問題。引進(jìn)的高層次科技人才申請(qǐng)解決隨調(diào)配偶就業(yè)，可按分層分類、同等條件對(duì)口協(xié)調(diào)安排。配偶隨調(diào)前未就業(yè)的，由人力社保部門提供培訓(xùn)或優(yōu)質(zhì)就業(yè)推薦等服務(wù)。

     18. 解決好子女入學(xué)問題。為入選“金鳳凰”人才庫(kù)的離岸人才子女（孫子女）入學(xué)開辟“綠色通道”，提供入學(xué)便利服務(wù)。

     19. 解決好看病就醫(yī)問題。逐步建立科學(xué)城便捷醫(yī)療服務(wù)體制，開辟人才就醫(yī)“綠色通道”，符合“金鳳凰”條件的人才在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受預(yù)約掛號(hào)就診、優(yōu)先辦理入院、優(yōu)先安排床位、優(yōu)先安排手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)，為其配偶和直系親屬提供就醫(yī)便利。

     本措施在西部科學(xué)城重慶高新區(qū)試點(diǎn)施行，待條件成熟再推行至科學(xué)城其他區(qū)域。

     附件：《加快西部（重慶）科學(xué)城人才雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干措施》任務(wù)分解表

附件

《加快西部（重慶）科學(xué)城人才雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干措施》政策對(duì)照及任務(wù)分解表

責(zé)任編輯：田茂霖

附件

關(guān)于印發(fā)加快西部（重慶）科學(xué)城人才雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知.doc