2019年03月12日 星期二
關(guān)于印發(fā)《重慶市加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》的通知（渝人社發(fā)〔2025〕14號(hào)）
日期：2025-08-19
各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門、發(fā)展改革委、教委、科技局、經(jīng)濟(jì)信息委、公安局、民政局、商務(wù)委、金融工作管理部門、工商聯(lián)，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)有關(guān)部門：
現(xiàn)將《重慶市加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
重慶市人力資源和社會(huì)保障局
中共重慶市委金融委員會(huì)辦公室
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
重慶市教育委員會(huì)
重慶市科學(xué)技術(shù)局
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
重慶市公安局
重慶市民政局
重慶市商務(wù)委員會(huì)
重慶市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（重慶市總商會(huì)）
2025年6月9日
（此件公開發(fā)布）
重慶市加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）
為進(jìn)一步發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)作用，助力我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2024〕86號(hào)）精神，結(jié)合市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2023〕13號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)〈重慶市加速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）〉的通知》（渝府發(fā)〔2024〕18號(hào)）要求，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)作用，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，系統(tǒng)提升全市制造業(yè)人力資源管理服務(wù)效能，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
二、工作目標(biāo)
以服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)為核心，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，構(gòu)建“引才精準(zhǔn)化、用工協(xié)同化、培訓(xùn)系統(tǒng)化、管理專業(yè)化、服務(wù)國際化”的現(xiàn)代人力資源服務(wù)體系，助力重慶制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。到2027年，全市建成人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)2—3個(gè)，設(shè)立重點(diǎn)服務(wù)制造業(yè)的市級(jí)人力資源服務(wù)發(fā)展平臺(tái)4—6個(gè)，引進(jìn)孵化具有國際化服務(wù)能力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，培育專注制造業(yè)人力資源管理服務(wù)的規(guī)上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)30—50家。
三、重點(diǎn)任務(wù)及舉措
（一）健全制造領(lǐng)域人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
1．推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展。支持制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)縣（自治縣）設(shè)立重點(diǎn)服務(wù)制造業(yè)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化各類工業(yè)園與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對(duì)接合作，開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，打造人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)2—3個(gè)，按規(guī)定給予現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)支持政策。
2．強(qiáng)化兩業(yè)發(fā)展協(xié)同。聚焦先進(jìn)制造業(yè)人力資源服務(wù)需要，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在相應(yīng)領(lǐng)域設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實(shí)踐基地，申請(qǐng)認(rèn)定科技和創(chuàng)新企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，培育一批專注制造服務(wù)的高水平人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)制造企業(yè)充分釋放人力資源服務(wù)需求，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供薪酬福利、績效管理、組織文化建設(shè)等專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)業(yè)務(wù)深度融合。鼓勵(lì)制造企業(yè)按規(guī)定利用自有工業(yè)用地開展或經(jīng)營人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，符合相關(guān)規(guī)定可享受現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
3．搭建兩業(yè)協(xié)作平臺(tái)。支持兩業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建多種形式的人力資源開發(fā)利用創(chuàng)新聯(lián)合體，開展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等合作。搭建人力資源服務(wù)信息平臺(tái)，提供人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息查詢、供需信息發(fā)布服務(wù)，促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)供需對(duì)接、業(yè)務(wù)合作。支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與制造領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)信息對(duì)接，搭建制造業(yè)與人力資源服務(wù)業(yè)交流合作平臺(tái)。
（二）助力先進(jìn)制造業(yè)高端人才招引。
4．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才招引。定期收集已建或在建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)龍頭企業(yè)高端人才需求，針對(duì)性推薦優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高級(jí)人才尋訪等服務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才招引困難，出臺(tái)“一企（中心）一策”，促進(jìn)人才招引。
5．加快高級(jí)人才尋訪業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)中國·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獵頭基地建設(shè)，完善基地運(yùn)營機(jī)制，優(yōu)化基地扶持政策，強(qiáng)化國內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)招引、本地獵頭機(jī)構(gòu)培育，提升市場(chǎng)化引才服務(wù)能力。探索建立制造業(yè)產(chǎn)才聯(lián)盟，建設(shè)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系高端人才現(xiàn)狀庫、需求庫，幫助獵頭機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。優(yōu)化扶持政策，加大高端人才市場(chǎng)化招引支持力度。
6．強(qiáng)化人才政策與市場(chǎng)化引才貫通。鼓勵(lì)制造業(yè)集中的區(qū)縣（自治縣）開展政策性引才與市場(chǎng)化引才貫通試點(diǎn)，依托“渝才薈”平臺(tái)收集高端人才崗位需求，引入獵頭機(jī)構(gòu)對(duì)崗位需求開展市場(chǎng)化評(píng)估，匹配人才服務(wù)政策，針對(duì)性開展市場(chǎng)化引才。
（三）加強(qiáng)制造業(yè)招聘用工服務(wù)。
7．建設(shè)制造領(lǐng)域人力資源（人才）市場(chǎng)。支持制造業(yè)集中的區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行業(yè)性人力資源（人才）市場(chǎng)，分領(lǐng)域搭建人力資源（人才）供需對(duì)接平臺(tái)。支持大中專院校集中區(qū)域建設(shè)制造領(lǐng)域?qū)I(yè)性人力資源（人才）市場(chǎng)，搭建覆蓋全職業(yè)周期的人力資源開發(fā)利用體系。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全市新認(rèn)定市級(jí)專業(yè)性行業(yè)性人力資源（人才）市場(chǎng)2—3個(gè)。
8．探索建立人力資源調(diào)劑機(jī)制。圍繞重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈用工服務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)用人單位、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、大中專院校組建招聘用工聯(lián)合體，多措并舉破解季節(jié)性、訂單性缺工難題。落實(shí)東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化魯渝合作，深化與四川等周邊地區(qū)的就業(yè)服務(wù)協(xié)同，聯(lián)合開展專場(chǎng)招聘等跨區(qū)域協(xié)作活動(dòng)。
9．提升急需緊缺用工服務(wù)能力。發(fā)揮“渝職聘”求職招聘平臺(tái)作用，強(qiáng)化制造領(lǐng)域招聘崗位歸集，引導(dǎo)有批量緊急用工需求的制造企業(yè)通過“急需緊缺用工服務(wù)專區(qū)”發(fā)布崗位，落實(shí)“企業(yè)發(fā)單、就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟+培訓(xùn)聯(lián)盟派單、公共+市場(chǎng)接單、企業(yè)評(píng)單”四單制。強(qiáng)化市場(chǎng)化招聘引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，提供崗位信息定向推送、直播帶崗、“小而精”招聘等服務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)力向緊缺領(lǐng)域集聚。
（四）開展制造業(yè)人力資源專業(yè)培訓(xùn)。
10．實(shí)施專業(yè)人才培育計(jì)劃。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展需求，參與高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合大型企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，加大制造領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)人才發(fā)展“陪跑”隊(duì)伍，支持制造領(lǐng)域?qū)I(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
11．實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和特色領(lǐng)域，分類編制發(fā)布急需緊缺人才需求目錄，引導(dǎo)人才培養(yǎng)、流動(dòng)。動(dòng)態(tài)更新全市急需緊缺職業(yè)工種目錄，引導(dǎo)大中專院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化辦學(xué)專業(yè)、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用人單位、大中專院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，開展定向培養(yǎng)，擴(kuò)大緊缺人才供給。
12．實(shí)施職業(yè)素養(yǎng)提升行動(dòng)。依托中國重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才市場(chǎng)等專業(yè)性行業(yè)性人才市場(chǎng)，為大中專院校在校生提供職業(yè)性格測(cè)試、產(chǎn)業(yè)科普、崗位體驗(yàn)、職業(yè)發(fā)展引導(dǎo)等職前服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在大中專院校學(xué)生畢業(yè)前1—2年提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)能力測(cè)評(píng)、職業(yè)能力輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，助力產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)。
（五）強(qiáng)化制造業(yè)人力資源管理賦能。
13．強(qiáng)化人力資源管理賦能。發(fā)揮中國重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院作用，加強(qiáng)人力資源管理理論研究，培育孵化專業(yè)人力資源管理咨詢機(jī)構(gòu)，提高制造業(yè)人力資源管理服務(wù)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與制造企業(yè)人力資源管理，助力制造企業(yè)管理創(chuàng)新。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，沿產(chǎn)業(yè)鏈輸出人力資源管理系統(tǒng)、產(chǎn)品，系統(tǒng)提升全產(chǎn)業(yè)鏈人力資源管理能力。
14．強(qiáng)化人力資源技術(shù)賦能。探索建立人工智能人力資源行業(yè)應(yīng)用基地，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，建設(shè)制造業(yè)人、崗、薪高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，開發(fā)崗位需求自動(dòng)解析、職業(yè)能力系統(tǒng)測(cè)評(píng)、人崗智能匹配、企業(yè)薪酬體系設(shè)計(jì)等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)制造領(lǐng)域人力資源管理人工智能技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新，提升制造企業(yè)人力資源管理能力。
15．強(qiáng)化人力資源人才賦能。舉辦“西部HR能力大賽”制造業(yè)專場(chǎng)賽，提升制造業(yè)人力資源管理人才專業(yè)能力。支持制造企業(yè)人力資源工作人員參加職稱評(píng)審，對(duì)長期工作在制造業(yè)人力資源管理或人力資源服務(wù)一線、作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，可按規(guī)定直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)人力資源管理師職稱。
（六）深化制造業(yè)中小企業(yè)人力資源服務(wù)。
16．延展平臺(tái)服務(wù)功能。支持各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源（人才）市場(chǎng)在中小企業(yè)集聚地區(qū)設(shè)立分園（分市場(chǎng)）或服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，提升中小企業(yè)人力資源綜合服務(wù)能力。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中小企業(yè)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展數(shù)字化人力資源管理，賦能制造業(yè)中小企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。
17．拓展市場(chǎng)服務(wù)范圍。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在制造業(yè)集聚區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)等區(qū)域設(shè)立分子公司，延展人力資源服務(wù)半徑。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)搭建區(qū)域性人力資源服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、可及的市場(chǎng)化服務(wù)。
（七）創(chuàng)新制造業(yè)國際化人力資源服務(wù)。
18．促進(jìn)人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。出臺(tái)支持人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，從資金、平臺(tái)、宣傳等方面支持人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托“一帶一路”國際技能認(rèn)證中心，開展國際技能證書認(rèn)證，推動(dòng)“一帶一路”國家技能人才的培養(yǎng)與交流。搭建赴境外就業(yè)崗位信息監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作管理，規(guī)范開展組織勞務(wù)人員赴境外工作。
19．提升人力資源服務(wù)國際化水平。引導(dǎo)2—3家龍頭人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)8—10家國際化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)。完善人力資源服務(wù)出口基地功能，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合法律、會(huì)計(jì)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)同助力制造企業(yè)國際化生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。
（八）優(yōu)化制造業(yè)人力資源市場(chǎng)環(huán)境。
20．規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制造領(lǐng)域招聘欺詐、虛假返費(fèi)等典型違法行為。升級(jí)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)處罰信息全網(wǎng)匯聚、多點(diǎn)評(píng)價(jià)，拓展機(jī)構(gòu)信息展示渠道，全面建成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。
21．強(qiáng)化制造領(lǐng)域用工行為監(jiān)管。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新和包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)制造企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)用工監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)用工行為。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)地方立法，打造新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議一站式調(diào)解中心和聯(lián)調(diào)工作模式，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和根治欠薪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法糾治侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。
22．營造人力資源服務(wù)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化人力資源服務(wù)業(yè)與金融業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為制造領(lǐng)域人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信貸支持、股權(quán)投資等金融服務(wù)，解決企業(yè)融資難題。開展優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，挖掘人力資源服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀典型，多渠道宣傳人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施和典型案例。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)工作專班作用，定期召開會(huì)議，研究人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣（自治縣）工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌用好我市現(xiàn)有各類政策資源，支持建設(shè)人力資源服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，積極推薦申報(bào)享受現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)補(bǔ)助及項(xiàng)目扶持等政策，加大人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持力度。
（三）大力宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳強(qiáng)化人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、政策措施和工作成效，營造全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍。加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握各區(qū)縣（自治縣）特別是試點(diǎn)地區(qū)工作推進(jìn)情況，組織開展工作交流，增強(qiáng)相關(guān)單位加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)、信心和使命，形成工作合力。
責(zé)任編輯：王松
附件
關(guān)于印發(fā)《重慶市加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》 的通知.pdf
