2019年03月12日 星期二
人力資源社會保障部辦公廳關于進一步加強專家人才服務基層工作的通知（人社廳發〔2025〕2號）
日期：2025-07-29
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），北京市人才工作局、上海市人才工作局、中共海南省委人才發展局，國務院有關部門、直屬機構組織人事部門：
廣大專家人才是我國人才資源的重要組成部分，是發展新質生產力、推進中國式現代化的重要力量。組織專家人才深入基層，服務生產一線，是人力資源社會保障部門貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，充分發揮專家人才引領帶動作用，幫助基層解決實際問題，加強基層人才隊伍建設的重要舉措。為更好統籌專家人才資源，創新服務內容，提升服務質量，助力實現高質量發展和鄉村全面振興，現就進一步加強專家人才服務基層工作通知如下。
一、整合資源，協同發力。匯聚高層次專家、留學人才、博士后等人才智力資源，一體謀劃部署專家服務基層行動、海外赤子為國服務行動計劃、博士后科技服務團等工作，人力資源社會保障部在各地區、有關部門和單位擇優申報基礎上，每年聚焦活動主題，遴選支持一批專家人才服務基層示范活動，組織各類專家人才深入基層一線開展多種形式的服務。鼓勵開展東中西部人才協作，發揮發達地區專家人才資源優勢帶動欠發達地區發展。各地區在高質量實施專家人才服務基層示范活動的同時，要結合本地區經濟社會發展和群眾生產生活需要，在更大范圍、更廣領域、更深層次組織實施本地區專家人才服務基層活動，形成協同聯動、整體發力工作機制。
二、摸清需求，精準匹配。圍繞國家重大戰略需求、科技攻關任務和區域發展戰略，深入科技、企業及生產一線廣泛征集需求，找準找實制約科技創新、產業發展的痛點難點問題。圍繞基層所盼、發展所需，優先遴選支持幫助基層突破發展瓶頸、推廣應用技術、促進農民增收的項目，變基層被動接受服務為主動提出需求。聚焦基層需求精準匹配對口專家，制定詳細工作方案，實行“點餐式”服務，提升服務活動的針對性和實效性，防止走形式、走過場。加強信息網絡平臺建設，打造跨地區跨部門跨行業的高效工作平臺，推進專家資源與基層需求及時有效對接。
三、創新形式，豐富內容。圍繞構建現代化產業體系、實施區域協調發展等戰略，組織專家人才通過技術指導、科技推廣、聯合攻關等方式，加強科技創新和產業創新，推動新質生產力發展。健全“企業出題、政府發榜、人才攻關”機制，引導專家人才通過“揭榜掛帥”等方式參與企業科技創新和產品研發。鼓勵專家人才在基層創辦高新技術企業或科技型中小企業，推廣應用新產品、新工藝，促進科技成果轉移轉化。支持專家人才通過聯合培養、師徒結對、巡回講學、專題授課、示范帶教等方式，為基層培養急需緊缺人才。引導留學人才通過國內兼職、創辦企業、回國講學、合作研究、學術技術交流、從事中介服務等方式為國服務。聚焦基層社會事業發展需要，組織專家人才開展公益性服務活動，持續增進民生福祉。
四、嚴格遴選，擇優推薦。參加服務活動的專家人才應具有較高的學術造詣和扎實的業務能力，具有服務基層的良好意愿，重點組織引導兩院院士、入選國家和省部級重大人才工程、承擔重大科技攻關任務以及地方急需緊缺的專家人才參加。建設服務基層重點聯系專家庫，掌握一批包括享受政府特殊津貼專家、高層次留學回國人才、高水平博士后在內的專家人才資源，促進專家人才資源跨區域跨領域協調共享，加強對入庫專家人才的聯系和服務。鼓勵和支持退休老專家在身體健康、本人自愿基礎上參與服務基層活動。
五、加強保障，強化激勵。健全雙向掛職、短期工作、項目合作等機制，專家人才服務基層期間原單位職級、工資福利和崗位保留不變，在項目申報、課題申請、繼續教育、職稱評聘等方面予以適當傾斜。對在服務基層工作中作出突出貢獻的專家人才，可按照國家有關規定予以表彰獎勵，同等條件下優先納入國家、省級各類重點人才選拔培養獎勵項目，在組織開展國情研修、咨詢服務、休假療養、走訪慰問等工作中加大傾斜支持力度。
六、建強基地，發揮作用。按照《專家服務基地建設管理辦法》，有計劃、分層次設立專家服務基地，突出服務國家戰略需求，完善動態調整機制，不斷優化地區和行業布局，提升基地建設質量。設立基地需具有較好的技術創新實力、科研基礎，有明確的發展規劃和內部管理制度，依托基地定期組織專家通過決策咨詢、技術指導、人才培養等形式開展服務活動。鼓勵各地區圍繞當地戰略發展布局、重點產業領域發展需要等實際情況，建設各具特色的專家服務基地。專家服務基地可優先申報、承辦專家人才服務基層示范活動。
七、跟蹤問效，提升質量。健全完善跟蹤問效工作機制，科學制定評價體系，對專家人才服務基層示范活動實施全過程跟蹤管理，從服務內容、服務形式、服務時長、專家數量等方面量化指標，定期跟進調度工作情況。項目結束后，加強與專家人才和服務單位的溝通聯系，聽取意見建議，建立長效機制。加強對專家服務基地的指導督促，結合實際制定基地管理實施細則，實現基地的動態管理。對于疏于管理，作用發揮不明顯的基地，由設立部門限期整改，整改不到位的及時調整退出。
八、加強宣傳，營造氛圍。總結提煉一批專家人才服務基層典型案例，通過宣傳推介、現場觀摩、經驗交流等方式，加大復制推廣力度。通過各級各類媒體對專家人才服務基層工作進行深入宣傳報道，大力弘揚專家人才扎根基層、無私奉獻、心系群眾、勇于實踐的崇高精神，推動形成專家人才作貢獻、群眾得實惠、基層促發展的良好局面。
各地區、有關部門和單位要高度重視專家人才服務基層工作，強化資源統籌，加強支持保障，吸引集聚更多專家人才廣泛參與各類服務基層活動。各級人力資源社會保障部門要立足職能職責，充分發揮聯系服務專家的優勢，從指導協調、政策制定、專家推薦、跟蹤問效、信息交流、宣傳引導等方面，為專家服務基層工作提供支撐條件，不斷提升專家人才服務基層工作的品牌凝聚力和社會影響力。
本通知自印發之日起實施。原有規定與本通知不一致的，按本通知執行。
人力資源社會保障部辦公廳
2025年1月3日
責任編輯：王松
